甚麼是弱層補強?
台灣隨時面臨地震威脅
1999年發生921集集大地震規模7.3，造成2,000多人死亡，10,000多人受傷，超過10萬棟房屋受損，2016年2月6日美濃地震，震災造成117人罹難；2018年2月6日花蓮地震，震災造成7人罹難，295人受傷。根據中央地調所活動斷層調查結果，台灣位處歐亞板塊及菲律賓板塊交界邊緣，有多數斷層分佈於人口稠密的地方，顯示台灣人民受地震風險危害機率極高，時刻均會面臨地震的安全威脅，唯有記取過去的教訓，加強房屋耐震性能，才能防範於未然，確保民眾生命財產安全。
私有住宅耐震評估補強推動不易
私有建築物耐震補強之相關推動法源，可追溯至民國105年2月6日台南美濃地震，行政院先行核定安家固園計畫，為推動老舊建築物辦理耐震評估及補強措施，然而推動成效未如預期。
據統計，88年12月31日前取得建造執照之私有老舊住宅約有76.9萬件，推估其中約有4成恐有耐震補強之必要。然而，截至2024年2月止統計資料，全國各縣市向政府申請補助的案例共通過65件，已完成補強工程施工的有14棟，佔整體待耐震補強的建築物的比率實在少之又少，可見私有建築物耐震補強推動非常艱辛，主要原因在於 :
- 集合住宅所有權人眾多，產權複雜整合不易 : 推動重建計畫或是補強工程牽涉到各住戶的意願，須達一定比例的所有權人同意始得進行，例如危老重建需100%區分所有權人同意方得申請進行，如無法順利整合，則將使得重建計畫或補強工程受阻。
- 民眾普遍對耐震防災觀念薄弱且不願意投入成本 : 民眾抗震防災觀念薄弱，對於自己居住環境的耐震重視程度不足，往往等到大災害來臨時才開始重視。然而，辦理老舊住宅耐震評估及補強工程，需投入大量人力、物力，且詳細評估、耐震補強或重建工程費用高昂，造成民眾卻步不願意主動辦理相關評估及補強設計作業。
- 補強施工期間民眾安置問題 : 如經耐震評估後須執行補強工程，往往須至少半年至一年以上的施工期程，這段時間民眾的居住問題亦往往是民眾對補強工程望而卻步的原因。
補強範圍有可能干涉私人空間 : 除了針對弱層補強之少數公共空間補強以外，大多整體結構的耐震補強，往往補強構件或改善系統會造成民眾住家私人空間受到干涉，造成使用空間減少，這也是大多數民眾不願意投入耐震補強的主因。
多數地震災害為軟弱層破壞
私有老舊建築物的耐震評估及補強工作面臨短期推動困難。臺南美濃地震造成的115人死亡中，大多因「維冠金龍大樓」倒塌所致，而在花蓮地震中，「雲門翠堤大樓」和「統帥飯店」也發生倒塌。這些事件的主要原因為軟弱層破壞，導致整體結構不穩定。
從政策層面看，由於都會區公共空間不足，政府鼓勵建築物低樓層作為開放空間，導致低樓層結構及非結構牆量較少。若設計者未將上層非結構牆考量在內，易造成弱層問題，並在地震中引發集中式破壞。為此，政府在「建築物耐震設計規範」第八章中，制定了「排除弱層破壞」的補強規定，提升弱層剪力強度，降低地震風險，保障建築物安全。
弱層補強標準
補強方案A：
- 針對性補強：主要針對評估為軟弱層的建築物，補強位置多集中於發生軟弱層現象的樓層，通常為低樓層。
- 利用公共空間：大多利用低層的公共空間進行耐震補強，例如樓梯間、外牆和側邊柱等，顯著降低對住戶居住空間的影響。
- 綜合評估考量：
– 補強工期較短，約需2至3個月。
– 施工期間居民可繼續居住，減少搬遷安置的問題。
– 補強經費相對較少。降低倒塌機率：完成補強後，倒塌機率已大幅降低，但仍可能產生其他破壞模式。
補強方案B :
- 效能保障：在結構分析中選擇的效能點，確保整幢結構補強後不會導致任何垂直承載構件發生軸向破壞或喪失側向強度風險。
- 耐震能力：達標能有效補救軟弱層，且耐震能力可達法律規範要求的80%以上。
- 綜合評估考量：
– 補強位置需經過整體評估，並綜合考量可能影響私人空間。
– 補強工期及經費相對較高。
– 耐震效果較佳：方案B的整體耐震能力較方案A更為強大。適用情況：如評估結果顯示建築物不存在軟弱層現象，方案B為更適合的補強選擇。強後，倒塌機率已大幅降低，但仍可能產生其他破壞模式。
在此特別說明，補強方案B的設計方法須經由結構耐震評估確認其耐震能力，詳細作法可參考耐震評估一文
補強方案C：
針對透天住宅因地震造成的損壞，包括樑柱、牆等結構損壞，特此提供協助：
- 適用物件：
– 已張貼紅黃單之危險建築物。
– 連棟透天厝之單戶，需滿足初評分數大於45分的條件。
- 補助內容：
– 依據實際修繕金額進行補助。
– 補助上限為新臺幣50萬元整。。強後，倒塌機率已大幅降低，但仍可能產生其他破壞模式。
弱層補強性能標準
弱層補強性能標準可參考國家地震研究中心-私有建築物耐震弱層補強資訊網，將標準節錄於下說明
你不能不知的建築弱層補強補助
弱層補強補助費用規定
為協助民眾提昇建築物結構安全，內政部國土管理署依據行政院核定之「全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫」提供相關補助，針對補強A及B方案，最高可補助達新台幣450萬，並以不得超過總補強費用45%為上限(另外，針對0403花蓮地震中被張貼危險標誌的住宅，如進行耐震弱層補強，則補強上限更可高達新台幣1,500萬元；而針對補強方案C，則補助上限為新台幣50萬，詳細規定可參考國家地震研究中心官網說明，節錄如下表顯示 :
弱層補強補助對象
舉凡公寓、住宅大廈、住商混合大樓(住宅使用比率須達1/2以上)或是非單一所有權人的連棟透天厝且符合下列條件之一 :
- 申請補強方案A或補強方案B，初步評估危險度總分需>30分；申請補強方案C，初步評估危險度總分需>45分。
- 耐震能力詳細評估結果為須補強或重建者。
- 於建築物主要出入口已依災害後危險建築物緊急評估辦法第六條張貼危險標誌者。
- 經主管機關認定有補強必要者。
弱層補強補助對象及申辦流程
補助對象
舉凡公寓、住宅大廈、住商混合大樓(住宅使用比率須達1/2以上)或是非單一所有權人的連棟透天厝且符合下列條件之一 :
- 申請補強方案A或補強方案B，初步評估危險度總分需>30分；申請補強方案C，初步評估危險度總分需>45分。
- 耐震能力詳細評估結果為須補強或重建者。
- 於建築物主要出入口已依災害後危險建築物緊急評估辦法第六條張貼危險標誌者。
- 經主管機關認定有補強必要者。
補助流程
關於弱層補強，如同為房子買保險
如果你有買意外險，那你的房子也應該有「保險」
你有買保險嗎？你願意為未來可能發生的風險支付多少保費來獲得保障？
我們常常為自己的健康購買保險，擔心突如其來的疾病或意外，但你是否曾經思考過，除了健康風險，地震帶來的威脅同樣不可忽視？
對大多數人來說，房子是人生中最大的一筆投資，然而，許多人卻忽略了它的安全性。事實上，「耐震補強」就像是替房子買保險，確保它能夠在地震來襲時保護你和家人的安全。試想，你可能會為了提高100萬元的重大傷病保險額度，每年支付2至3萬元的保費，持續繳費15至20年，以獲得終身保障。這樣的做法，無非是為了因應未知的健康風險。
然而，當談到房屋安全，許多人卻遲疑不願支付一筆費用來提升房屋結構安全，這其實是一件相當弔詭的事情。你我都應該認清一個事實：在未來的20至30年間，台灣勢必會發生大地震，你的房屋能否承受這場考驗？
房屋的耐震安全，應該是讓你安心居住、成家的基本條件，而不該成為你每日憂慮的來源。
另一方面，民眾卻不願意掏出一筆替房子安全買保障的費用，這其實是一件弔詭的事情，你我都應該認知到，居住在自己花了一輩子的心血所購得的房屋，在未來20~30年之間，勢必會面臨大地震的威脅，房屋的耐震安全應該是可讓你在未來獲得安心居住成家的必要條件，而非讓你時時恐懼是否住家遭受地震後會造成甚麼不可預知的後果。
耐震補強的成本，比你想的更划算
替房子進行耐震評估或補強設計，其實就是為你的房屋與居住安全「買保險」。
舉例來說，一棟 8 層樓、約 35 戶的大樓，樓地板面積大約 3,000 平方公尺，耐震補強的費用可能落在 800 萬至 1,000 萬元 之間。乍看之下，這似乎是一筆不小的開銷，讓許多住戶望而卻步。
但你知道嗎？政府目前提供 最高 450 萬元 的耐震補強補助，或不超過總補強費用的 45%。
換句話說，若該大樓的補強工程費用為 1,000 萬元，政府可補助 450 萬元，住戶僅需分攤 550 萬元。
換算下來，每戶大約只需支付 16 萬元，這筆費用甚至比許多人一生繳納的個人保險費還要低！
而且，個人保險只能保障「你自己」的未來，耐震補強則能保障整棟房屋與全家人的居住安全。這樣的投資，難道不值得嗎？
耐震補強會影響房價？其實是加分！
有人可能會擔心，房屋經過耐震補強後，是否會導致房價下跌？
事實上，我的看法正好相反。
在台灣，老屋比例高，新成屋的價格又居高不下，使得老舊房屋的市場需求依然存在。
透過耐震補強後，房屋等同於經過 結構技師的專業設計，並獲得 國家地震中心專家學者的審查認證。這樣的房屋，不僅耐震性能提升，還能成為房產交易時的強大賣點，讓買家更有信心
安全穩固的房屋，比任何裝潢更能提升價值！
與其擔心房價受影響，不如把耐震補強當作一種「升級」，讓你的房子變得更有競爭力。
現在就行動，讓你的房子也有「保險」
你願意為自己和家人購買健康保險，那麼，何不為房子購買「耐震補強」這份保險？
這不只是對財產的保護，更是對家人的承諾。
畢竟，在地震來臨時，最寶貴的不是房子，而是能夠安全地從房子裡走出來的人。現在就開始行動，進行耐震評估，讓你的家變得更安全、更有價值！
