甚麼是海砂屋
主要是指在建造過程中使用了含有過量氯離子的海砂作為混凝土原料的建築物。由於氯離子的侵蝕性,鋼筋會加速鏽蝕,導致混凝土劣化、結構強度降低,甚至影響建築物的安全性。
至於如何透過科學方法判定建築物是否受氯離子侵蝕影響,可藉由氯離子含量檢測來進行鑑定。根據經濟部標準檢驗局於104 年 1 月修訂的 CNS 3090《預拌混凝土》標準,水溶性氯離子含量的最大容許值規定如下:
- 一般混凝土:每立方公尺內不得超過 0.15 公斤
- 預力混凝土(預應力構造):每立方公尺內不得超過 0.10 公斤
若混凝土中的氯離子含量超過上述標準,將大幅提高鋼筋鏽蝕的風險,影響結構安全。
一般而言,建築施工所使用的混凝土是由砂、石、與水泥混合拌製而成。然而,在 1980 至 1990 年代間,由於建築業蓬勃發展,適合建築使用的河砂遭到過度開採,導致河流掏空,進而影響生態與建築材料的供應。
在河砂資源短缺的情況下,一些不肖業者轉而使用來自沿海地區的河砂作為替代材料。然而,這些砂石往往含有較高的鹽分,其中的鹽分在水中會溶解成氯離子。當這些受污染的砂石與水泥混合製成混凝土後,氯離子會包覆並滲透至鋼筋表面,進而引發電化學反應,加速鋼筋鏽蝕。
鋼筋一旦開始鏽蝕,其體積會膨脹,進而擠壓混凝土,使其產生龜裂、剝落,並大幅降低建築結構的強度。此外,鋼筋受鏽蝕影響後會變得脆化且易於斷裂,進一步削弱建築物的承載能力。長期下來,這不僅影響建築物的耐久性,更可能嚴重威脅居住安全。
台灣的海砂屋歷史及現況
台灣早年(在 1980 至 1990 年代),建築業者因使用未經妥善處理的砂石材料,導致部分建築物出現氯離子超標問題,影響結構安全。這種情況在台北、新北、桃園等地區尤為明顯,主要原因是北部河流資源有限,河砂供應相對短缺,而都市發展集中於沿海地區,建材取得不易。一些業者為了降低成本,甚至直接就地取材,使用海岸附近的砂石進行施工,進一步加劇了結構劣化的風險。
整個海砂屋的演變歷史,可參考技師公會所開設的鑑定講習會-高氯離子混凝土建築物結構安全鑑定的簡報內容 :
- 民國70年代,為土木與建築工程興盛時期,原本集中在淡水河三重、新莊ㄧ帶開採的砂石量開始不夠,砂石業者就往下流靠近出海口開挖,造成砂石中有高氯離子含量的現象產生(當時砂石氯離子含量並沒有任何檢測標準) 。
- 民國82年,士林福林家園社區,住戶發現結構體有混凝土剝落、鋼筋嚴重銹蝕之情形,故向技師公會申請鑑定,而後被市政府工務局正式列管,進而開始出現海砂屋這樣的名詞。
- 民國86年,臺北市政府訂定『臺北市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例』。
為了解決這類建築劣化問題,政府制定相關法規,並推出補助計畫,協助居民進行拆除與重建。以下是具體的政策措施:
相關法規
1.《臺北市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例》
- 鑑定與公告:該條例規定,建築物所有權人若發現建築物有白華、析晶、鋼筋腐蝕、混凝土剝落等現象,應自行委託經都市發展局認可的鑑定機構進行鑑定。若鑑定結果顯示為高氯離子混凝土建築物,所有權人需在30日內向都市發展局報備。
- 停止使用與拆除:對於經鑑定須拆除重建的建築物,主管機關可依《建築法》第81條通知所有權人停止使用,並限期拆除。逾期未停止使用者,可能被處以新臺幣5,000元以上、6萬元以下的罰鍰,必要時可按月處罰。逾期未拆除者,政府有權強制拆除,相關費用由所有權人負擔。
2.《建築法》第81條
- 危險建築物的處理:該條款規定,對於傾頹或朽壞且危害公共安全的建築物,主管機關可通知所有權人或使用人停止使用,並限期拆除。逾期未拆除者,主管機關可依法強制拆除。
補助計畫
1. 拆除重建補助
- 補助金額:每戶可獲得新臺幣20萬元的補助。
- 申請條件:建築物經專業鑑定機構鑑定為高氯離子混凝土建築物,且需拆除重建者,可在拆除後向都市發展局申請補助。
若您的房屋被判定為海砂屋,則符合危老條例中的危險建物 : 即經建築主管機關依法通知期限拆除、逕予強制拆除的危樓,可依循此條例申請重建計畫,關於更多危老重建的說明,可參考筆者所寫的一次搞懂危老重建一文。
2. 房屋補強補助
- 補助金額:每戶可獲得新臺幣10萬元的補助。
- 申請條件:經鑑定需進行加勁補強或防蝕工程的建築物,所有權人在指定期限內完成相關工程後,可向主管機關申請補助。
3. 稅務減免
- 地價稅:重建期間,尚未核發使用執照前,土地可適用自用住宅用地稅率課徵地價稅。
- 房屋稅:經鑑定須拆除重建的建築物,可免徵房屋稅;需加勁補強的建築物,可減半徵收房屋稅。
4. 容積獎勵
- 獎勵幅度:如在一定期限內申請重建,可享有原容積率或原總樓地板面積30%的容積獎勵。
- 時程規定:在5年內申請重建者,可享有30%的容積獎勵;超過5年後,每年遞減5%,但最低不得低於10%。
詳細資訊可參考台北市建築管理工程處網頁資訊查詢相關補助條款、處理原則及鑑定手冊,連結如下
https://cmo.gov.taipei/cp.aspx?n=4B7B63655A6565E9
三大特徵及判別方式
- 牆面出現壁癌現象 : 當家中的牆壁出現白色結晶物、油漆剝落或潮濕發霉等壁癌現象,可能是海砂屋的徵兆之一。這是因為混凝土內的鹽分釋出後,會在牆面表層形成結晶,導致壁面劣化。然而,由於這些現象與一般壁癌相似,難以單憑肉眼判斷,因此應進一步檢查是否還伴隨其他的特徵,例如鋼筋外露鏽蝕、混凝土剝落或嚴重龜裂,以確保診斷的準確性。

- 天花板、梁、牆面出現裂縫 : 當鋼筋受到氯離子侵蝕而發生鏽蝕時,其鏽蝕產物會膨脹,進而對混凝土施加張力,導致混凝土逐漸被擠裂,最終形成裂縫。而裂縫的出現又會加速鋼筋的鏽蝕,形成惡性循環。然而,裂縫的成因多種多樣,若要判斷是否為鋼筋鏽蝕所導致,可以觀察裂縫的走向是否與鋼筋配置方向相同。此外,若混凝土裂縫中滲出鏽水,則表示內部鋼筋已開始鏽蝕。儘管僅憑這些跡象無法直接判定建築物是否為海砂屋,但鋼筋鏽蝕將嚴重影響建築結構的安全,因此建議盡早尋求專業鑑定,以確保建築的耐久性與安全性。

- 混凝土大面積剝落 : 這是最明顯的警訊。當鋼筋因氯離子侵蝕而嚴重鏽蝕時,其膨脹的鏽蝕產物會擠壓周圍的混凝土,導致混凝土逐漸脫落甚至大面積剝落。若家中出現這種情況,建築結構安全恐已受到影響,建議立即聯繫專業技師進行鑑定與處理,以確保居住安全。
